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行業新聞

“操場埋尸案”:當初如果施工項目用電子招采系統招標,結果會怎樣?

時間:2019-06-26 16:09:46 來源:

  來源:央視新聞、新華社、招標師在線

  

  2019年6月20日,在湖南懷化市新晃侗族自治縣新晃一中的操場上,隨著挖掘機不斷深入,一具遺骸逐漸顯露出來。機器的轟鳴聲戛然而止,而站在現場看到這一幕的鄧玲(化名),再也無法抑制心中的悲傷,痛哭失聲。

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  16年前,鄧玲的父親鄧世平是新晃一中總務處的一名職工。2003年1月,鄧世平負責現場督看學校的跑道工程,在一次上班后失蹤。失蹤后家人就報警了,但沒有結果。

  

  DNA檢驗結果確認遺骸為鄧世平

  

  2019年6月20日零時許,一具遺骸從新晃一中操場挖出。23日下午,湖南省公安廳有關負責人向記者確認,經DNA鑒定,新晃一中操場挖出的遺骸,確系“失蹤”16年的鄧世平。

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  鄧世平(右)

  

  誰是兇手?

  

  新晃侗族自治縣公安局介紹,掃黑除惡專項斗爭開展以來,當地查獲杜少平等人涉惡犯罪團伙。在深挖審訊杜少平涉惡犯罪團伙罪行時,調查重點之一就是2003年鄧世平失蹤案,杜少平等人承認了殺人埋尸的犯罪事實。

  

  16年前,杜少平承包了新晃一中操場項目。鄧世平的女兒認為,其父因捍衛學校工程質量,遭到黑惡勢力暗算。她說,學校操場的工程質量由鄧世平簽字把關,針對“已出現的工程質量問題”,鄧世平堅持原則,曾與杜少平鬧過矛盾。

  

  鄧世平還發現,學校對付款節點根本沒有把控,合同額為80萬的工程,未經驗收就付款了140萬,為此也和校長有過爭執。

  

  操場工程項目建設之前,也沒有走正規的招投標流程,涉及暗箱操作,最終由新晃一中校長黃炳松的外甥杜少平承包。

  

  關于新晃一中操場工程質量及有關問題,懷化市、新晃侗族自治縣紀委監委正會同住建、審計等部門進行調查。經初步調查發現,新晃一中操場工程確實存在招投標不規范、預算超標等問題。

  

  “新晃一中原校長黃炳松已經從外地返回新晃,他目前否認對杜少平殺害鄧世平一事知情,但承認在操場建設招投標不規范、預算超標問題上負有責任。”一名參與調查的負責人說。

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  如果當初工程采用電子招投標,結果會怎樣?

  

  這起引發全國關注的“操場埋尸案”,起源于新晃一中操場建設工程招投標不規范、付款超預算且節點無把控、工程質量不過關等問題。假設當初項目走正規的電子招投標流程,會是何種結果?

  

  1、公開招投標需要有3家以上的投標方進行公開競爭

  

  此案中,未經公開招標就定下了承包方,如果引入數家供應商進行公平公開的競爭,新晃一中能夠選擇到性價比更高的供應商,而不是暗箱操作出的“價高質劣”的杜少平的施工隊。

  

  2、相關干系人不能參與評審,評審專家抽取保密

  

  新晃一中校長與投標人有親屬關系,不能參與評標;采購經辦人根據項目需要從級別、專業、業務領域等多個維度設置條件,電子招采系統隨機抽取評審專家。專家抽取全過程實現黑箱操作,抽取結果評審時間到達前處于保密狀態。”校長外甥”這一關系不再發揮作用,杜少平能不能中標就是一個未知數。

  

  3、供應商資質需經審核

  

  供應商需依據招標方相關管理要求填寫、上傳所需材料、資質等文件,招標方可對供應商進行評價、停用等管理。如果杜少平的施工隊資質不過關,是不能承包到此項工程的。

  

  4、嚴謹的合同驗收管理、履約監督

  

  付款前需求使用部門發起驗收,驗收通過后才能付款;各需求使用部門記錄驗收結果,并支持對供應商進行履約評價;付款申請崗在供應商后評價后在系統發起付款申請,初始化合同信息、收款賬戶、付款批次等信息,再錄入其他付款相關信息,領導審批通過后,推送付款信息到財務系統完成付款。在此情況下,想不驗收、不按節點和合同額付款,是不可能的。

  

  最后,還是期盼,掃黑除惡,嚴懲兇手,告慰逝者,給正直和良知一個交代。

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