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投標必須簽《不參與圍標串標承諾書》,最低價中標的推行高保額履約保函

時間:2019-06-21 16:49:56 來源:

   圍標串標行為是明令禁止的,但現實中總有發生。近期,各省市的工程監管部門為有效遏制圍標串標行為,消除工程質量隱患,可謂是使出“渾身解數”,亮出各種新招。

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  上海:投標前要簽《不參與圍標串標承諾書》
  
  近日,上海市住建委下發《關于實行投標人代表簽署不參與圍標串標承諾書的通知》:
  
  2019年6月15日起,投標人在遞交投標文件時,投標人代表須當場簽署《不參與圍標串標承諾書》。
  
  不簽署承諾書,可拒收投標文件。
  
  不簽署承諾書且遞交投標文件的,將對該單位進行重點核查。
  
  投標人如被查實存在圍標串標的,簽署承諾書的投標人代表將作為直接責任人員,一并被進行行政處罰和失信懲戒。
 
 
  
  信源觀點
  
  上海市住建委此舉一出,遭到眾人的熱議。有贊同的,有覺得解決不了根本問題的。
  
  此通知中“不簽署承諾書的情形列為投標文件拒收條款之一”,說明投標人是在一種外在的強制壓力之下“被迫”作出的承諾,在不真實、違心的情況下簽署的承諾書,并不能對投標人產生內在的約束力。
  
  但《通知》也加強了處罰力度:圍標串標的投標代表人將一并被進行行政處罰和失信懲戒。面對行政和信用雙重處罰,投標人要掂量一下違法違規的成本了。
  
  總體來看,簽署承諾書對圍標串標起到了警醒作用,采取行政處罰和失信懲戒并舉的處罰方式,政策具體效果還要在實踐中進行觀察。
  
 
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       河北:最低價中標的,推行高保額履約保函
  
  2019年5月30日,《河北省人民代表大會常務委員會關于加強建筑市場監督管理的決定》通過,自2019年6月1日起施行。
  
  《決定》就不得要求施工單位墊資、最低價中標的推行高保額履約保函、加快實現招投標全流程電子化、推行工程總承包和全過程工程咨詢等關鍵領域提出具體措施。
  
  招投標環節監管。鼓勵優質優價,采用最低價中標的工程推行高保額履約保函。完善工程建設組織模式,政府投資工程推行工程總承包和全過程工程咨詢。
  
  確保農民工工資支付。推行工程款支付擔保制度,政府投資項目不得要求施工單位墊資建設;
  
  建筑市場信用和信息體系建設。建立健全建筑市場主體嚴重失信名單制度,對其實施重點監管、信用約束、聯合懲戒等措施;利用建筑市場監管公共服務平臺,實現信息化監管等。
  
  加強招標投標監管,推行交易全流程電子化和招標人負責制。招標人對招標全過程承擔主體責任,其法定代表人是招標活動的第一責任人。
 
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  信源觀點
  
  1、《決定》明確鼓勵優質優價,不再一味追求最低價中標。綜合考慮質量價格因素是未來的發展趨勢,綜合實力強的供應商在此趨勢中會發展更快;
  
  2、各地重視建筑市場的信用和信息體系建設,上海、河北兩地所出政策均涉及對投標人的信用處罰、聯合懲戒,提高了違規行為的成本。
  
  3、交易全流程電子化是大勢所趨。電子招投標比傳統招投標更高效、防圍標串標、科技防腐,是更科學優化的招投標方式。隨著政策的逐步推動,更多市場主體將上線電子招投標系統。
  
  4、國家倡導工程總承包和全過程工程咨詢。今年初,國家發改委發文明確扶植全過程工程咨詢,并對行業企業進行扶植和培育。鄭州信源作為河南省工程咨詢產業技術創新戰略聯盟共建單位,將發揮在電子招采領域的專業優勢,為全過程工程咨詢實現高效科學的“智慧招采”保駕護航。

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